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關于印發《內蒙古自治區宣傳文化發展專項資金管理辦法》的通知

2021-10-27 來源:內蒙古自治區財政廳點擊量:1273

內蒙古自治區財政廳 自治區黨委宣傳部

關于印發《內蒙古自治區宣傳文化發展專項資金管理辦法》的通知

內財科規〔2021〕15號

各盟市財政局、宣傳部,滿洲里、二連浩特市財政局、宣傳部:

  為進一步加強和規范自治區宣傳文化發展專項資金管理,提高資金使用效益,自治區財政廳、自治區黨委宣傳部共同制定了《內蒙古自治區宣傳文化發展專項資金管理辦法》,現印發你們,請遵照執行。

  附件:

內蒙古自治區宣傳文化發展專項資金管理辦法

《內蒙古自治區宣傳文化發展專項資金管理辦法》政策解讀

  內蒙古自治區財政廳 內蒙古自治區黨委宣傳部

  2021年10月22日

  附件1

內蒙古自治區宣傳文化發展專項資金 管理辦法

  第一章? 總 則

  第一條? 為進一步加強和規范自治區宣傳文化發展專項資金(以下簡稱專項資金)管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《內蒙古自治區本級項目支出預算管理辦法》(內政辦發〔2016〕136號)、《內蒙古自治區對下轉移支付管理辦法》(內政辦發〔2016〕134號)、《內蒙古自治區關于全面實施預算績效管理的實施意見》(內財監〔2019〕1343號)等有關規定,結合自治區實際,制定本辦法。

  第二條? 專項資金由自治區本級財政預算安排,主要用于支持宣傳文化建設重點領域和重點項目。

  第三條? 專項資金使用管理堅持統籌安排、保障重點、注重績效、??顚S玫脑瓌t。

  第四條? 專項資金使用管理應嚴格執行國家有關法律法規、財務規章制度和本辦法的規定,接受財政、審計等部門的監督檢查。

  第二章? 職責分工

  第五條? 自治區財政廳負責專項資金的年度預算編制;對自治區黨委宣傳部提出的資金分配方案進行審核;下達和撥付專項資金;會同相關部門做好資金監管及績效評價管理工作;按照相關規定應當履行的其他職責。

  第六條? 按照“誰主管、誰負責”原則,自治區黨委宣傳部負責專項資金的具體管理工作,根據年度宣傳文化重點工作,提出專項資金支持的重點和年度預算建議;負責組織專項資金項目申報;組織項目評審并提出專項資金分配方案;開展日常監督和評估;推動開展專項資金全過程預算績效管理;按照相關規定履行的其他職責。

  第七條? 各盟市財政和宣傳部門按照第五條、第六條規定的職責分工,組織本地區宣傳文化發展專項資金的項目庫建設、項目申報、審核、資金撥付、監督及績效評價等工作。

  第八條? 按照“誰使用、誰負責”的原則,專項資金項目申報單位根據專項資金扶持范圍要求,編制項目預算申請;規范使用項目資金,嚴格按照批準的方案組織實施項目實施,??顚S?、專項核算;按規定向同級財政部門和宣傳部門報送專項資金的使用情況及項目執行情況等資料;主動接受和配合財政、宣傳部門對項目進行監督檢查,做好項目績效評價;對申報材料的真實性有效性負責,對項目資金使用的規范性負責。

  第三章? 專項資金使用范圍

  第九條? 專項資金主要用于支持全區宣傳文化發展項目。具體使用范圍包括:

  (一)重大文化宣傳活動。包括中央和自治區黨委、政府的重大決策部署或直接交辦的重大政治任務主題宣傳、重要文化活動;盟市、旗縣區承擔的自治區重大公益性宣傳文化活動。

  (二)精神文明建設工作。社會主義核心價值觀建設等重大思想道德建設;群眾性精神文明建設評比表彰活動;文藝演出、各類思想道德宣傳教育活動;新時代文明實踐與志愿服務活動等。

  (三)文化建設。自治區重大主題文藝精品創作;優秀文化遺產保護傳承;文化品牌建設、創新發展重點項目;重大文化工程、主題工程;全區“五個一工程”獎等全區規范性獎項評選、獎勵。

  (四)愛國主義教育基地。

  (五)繁榮哲學社會科學。自治區組織實施的哲學社會科學創新工程、哲學社會科學規劃研究、哲學社會科學重點研究基地建設、高端智庫建設、哲學社會科學隊伍建設等。

  (六)新聞宣傳活動。旗縣級融媒體中心建設、陳列布展、融媒體設施設備購置、指揮調度設施設備配備、技術、培訓、語言互譯等。

  (七)理論武裝工作。自治區組織實施的中國特色社會主義理論體系研究建設、馬克思主義理論研究和建設工程、馬克思主義學院建設以及各類報刊、網絡、廣播電視等理論平臺建設、理論學習宣傳研究等。

  (八)學習、宣傳文化事業培訓。自治區部署的黨員干部學習平臺、社科陣地建設、教學設備購置及各項培訓。

 ?(九)意識形態建設。馬克思主義理論教學研究工作、課題研究、學術交流、師資培訓和陣地建設等。

  (十)其他經自治區黨委宣傳部和自治區財政廳批準需要扶持的宣傳文化項目。

  第十條? 專項資金不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資等支出,不得用于行政事業單位編制內人員工資性支出和償還債務支出,不得用于基礎設施建設、交通工具購置、樓堂館所建設等支出。

  第四章? 項目申報和審批

  第十一條? 專項資金實行項目申報制。申報單位必須是依法注冊登記設立的主要從事宣傳文化、教育類的行政、事業、企業、社會組織等單位,具有獨立的法人資格。申報項目必須符合專項資金的支持范圍。

  第十二條? 專項資金的申報和審批程序:

  (一)自治區黨委宣傳部會同自治區財政廳印發項目申報通知,明確申報時間、申報條件、申報程序等有關要求。

  (二)盟市、旗縣宣傳部門會同財政部門按照申報通知要求組織項目申報,將申報材料逐級報送至自治區黨委宣傳部和自治區財政廳。自治區區直有關部門(單位)項目申報材料,經歸口管理的自治區主管部門審核后,報送自治區黨委宣傳部。

  (二)申報單位需提供下列有關材料:

  ? ? 1.項目申報單位的申請報告;

  ? ? 2.項目實施方案;

  ? ? 3.項目執行資金支出明細;

  ? ? 4.項目績效目標;

  ? ? 5.其他有關材料。

  (三)根據項目的扶持類型,自治區黨委宣傳部組織專家對申報的項目進行評審,必要時進行實地核查。

  (四)對已經通過評審的項目,自治區黨委宣傳部根據年度專項資金安排計劃,對申報項目提出扶持意見,并報送自治區財政廳審核。

  第五章? 資金下達撥付和使用

  第十三條? 自治區財政廳根據審核確定的資金分配意見,按照預算管理有關規定下達撥付資金。資金支付按國庫集中支付有關規定辦理,屬于政府采購的,按照政府采購有關制度規定執行。

  第十四條? 盟市財政部門收到自治區預算安排的專項轉移支付后30日內正式下達旗縣(市、區)財政部門。?

  第十五條? 專項資金預算一經批復,應嚴格執行,項目單位不得隨意調整。如項目發生終止、撤銷、變更的,項目單位需按原渠道上報自治區黨委宣傳部批準調整,并報自治區財政廳備案。

  第十六條? 項目單位收到資金后,應落實工作任務,及時組織項目實施。結轉結余資金,按照《中華人民共和國預算法》和財政有關結轉結余資金管理相關規定辦理。

  第十七條? 專項資金購置形成的固定資產屬于國有資產的,應當按照國有資產管理相關規定管理,防止國有資產流失。知識產權、專利等無形資產的管理,應當按照國家相關知識產權和專利法律法規執行。

  第六章? 績效評價與監督管理

  第十八條? 自治區黨委宣傳部按照全面實施績效管理的要求,科學制定資金績效目標、指標和評價標準,對資金使用情況進行績效評價。

  第十九條? 自治區財政廳會同黨委宣傳部根據實際情況組織開展重點項目績效評價。強化績效評價結果應用,建立完善與下年度預算安排掛鉤機制。

  第二十條? 各級財政、宣傳部門應加強專項資金和項目的監督管理。

  第二十一條? 專項資金使用單位要建立健全財務管理制度,嚴格按照批準的方案組織項目實施。專項資金必須??顚S?、專項核算,建立健全專項資金項目申報、審批、使用和績效管理等方面的管理制度,自覺接受審計、財政和宣傳部門的監督檢查。

  第二十二條? 專項資金申報、使用管理中存在弄虛作假或騙取、虛報、冒領、截留、挪用資金等財政違法違規行為的,依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章? 附 則

  第二十三條? 本辦法由自治區財政廳、自治區黨委宣傳部按職責分工負責解釋。

  第二十四條? 本辦法自公布之日起30日后實施。實施期限為5年?!秲让晒抛灾螀^黨委宣傳部 內蒙古財政廳關于印發<內蒙古自治區文化事業建設費管理暫行辦法>的通知》(內財行〔2002〕92號)和《內蒙古自治區財政廳 黨委宣傳部關于印發< 內蒙古自治區民族文化大區建設專項資金管理辦法>的通知》(內財科〔2002〕193號)同時廢止。

    附件2

《內蒙古自治區宣傳文化發展專項資金管理辦法》政策解讀

  一、出臺背景

  為進一步加強和規范自治區黨委宣傳部專項資金管理,提高資金使用效益,并結合自治區加強和改進民族工作的有關要求,我們將黨委宣傳部管理分配的“文化事業建設管理費”和“內蒙古自治區民族文化大區建設專項資金”整合為“宣傳文化發展專項資金”。我廳會同自治區黨委宣傳部起草了《管理辦法》,主要是為了明確資金支持方向和重點,劃分各自職能,規范專項資金的申報、使用等流程,支持我區宣傳文化事業建設發展。

  二、政策依據

  《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《內蒙古自治區本級項目支出預算管理辦法》(內政辦發〔2016〕136號)、《內蒙古自治區對下轉移支付管理辦法》(內政辦發〔2016〕134號)、《內蒙古自治區關于全面實施預算績效管理的實施意見》(內財監〔2019〕1343號)。

  三、主要內容

  《管理辦法》共包括七章24條。主要內容包括:

  第一章,總則?!豆芾磙k法》制定的依據、專項資金的概念和管理原則。

  第二章,職責分工。明確了黨委宣傳部、財政廳和項目單位的職能職責。

  第三章,專項資金使用范圍。明確了專項資金的使用范圍。

  第四章,項目申報和審批。明確了專項資金的申報、評審和審批等內容。

  第五章,資金下達撥付和使用。明確了專項資金的下達、撥付和使用等規定。

  第六章,績效評價與監督管理。明確了專項資金的績效評價與監督管理。

  第七章,附則。

  來源:內蒙古自治區財政廳


文章關鍵詞: 宣傳文化 專項資金  

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